氣候變遷績效指標（CCPI 2013）發布回應

        德國看守協會(Germanwatch)與歐洲氣候行動網(Climate Action Network Europe)於12月3日公布2013年氣候變遷績效指標(Climate Change Performance Index Results 2013, CCPI 2013)， 全球約200個國家中， 僅58個資訊較充足、因應氣候變遷行動較明確的國家被納入評比；針對溫室氣體排放程度、歷年部門別二氧化碳(CO2)排放趨勢、再生能源、效率（包括能源效率及CO2密集度）及氣候政策等五大面向15項指標項目進行評比， 我國今年整體得分為49.4分， 較前一年49.0分微幅增加0.4分， 總排名第52名較去年降低4名；主辦單位認為， 沒有任何一個國家的政策作為足以因應氣候變遷的危機， 因此前3名皆為從缺。

        環保署表示，德國看守協會在今年公布的評估報告中，提出新的評比方法，除往年「部門別溫室氣體排放趨勢」、「溫室氣體排放程度」及「氣候政策」等3大面向外，另將「再生能源在初級能源供應的占比」、「再生能源發展趨勢」2項指標，抽出歸類為「再生能源」面向，並納入「效率」面向指標，包括「效率程度」及「效率趨勢」等2項指標項目，共計15項指標項目。這顯示出CCPI日益重視各國推動再生能源及提升能源效率等實質發展，與相應產生之正面助益及長遠影響，並將之列為因應氣候變遷之關鍵作為。

        由於今年度CCPI區分為5大面向， 增加2項指標項目的評比， 整體評分權重占比亦對應調整；其中， 我國「溫室氣體排放程度」、「部門別CO2排放趨勢」及「再生能源」3個面向評比較為弱勢， 而「效率」及「氣候政策」2個面向評比表現持平(Moderate)。由個別指標來看， 我國在「航空CO2排放量」（第14名）、「道路及交通CO2排放量」（第17名）、「歷年效率趨勢」（第22名）、「國際氣候政策」（第22名）及「再生能源發展趨勢」（第28名）等5個評比項目表現較佳；而「減量目標績效比較」（第59名）、「再生能源在初級能源供應的占比」（第54名）、「人均CO2排放量」（第53名）、「人均初級能源消耗量」（第47名）、「電力及熱能生產CO2排放量」（第47名）、「製程及工業CO2排放量」（第45名）、「住宅用途及建築CO2排放量」（第42名）、「國內氣候政策」（第37名）、「效率程度」（第37名）及「人均毀林所造成的排放量」（第36名）等10個評比項目之名次較為弱勢。

        環保署表示， 我國自2009年開始被納入CCPI評比， 歷年整體評分皆落在同一區間中；根據CCPI新評估方法架構， 我國要在CCPI有表現， 必須從法規建制、整體能源效率、再生能源等層面著手， 並統籌各政府部門， 進行跨界合作。目前， 我國政府持續推動「溫室氣體減量法」制訂立法， 配合研議中的「能源稅法」， 並結合已施行的「能源管理法」及「再生能源發展條例」等， 統稱為「減碳四法」， 據以奠定溫室氣體減量法制基礎；此外， 環保署於2012年5月依據「空氣污染防制法」公告二氧化碳等6種溫室氣體為空氣污染物， 優先推動溫室氣體排放量申報法制作業， 為下一階段的管理機制預作準備。同時， 環保署積極啟動「低碳永續家園推動方案」， 跨越部門、地域及行政層級之既有框架， 是我國面對氣候變遷之關鍵核心策略。德國看守協會引用國際研究機構數據資料彙編氣候變遷績效指標(CCPI)， 提供政府客觀的國際減量績效比較依據， 環保署將持續與主辦單位溝通聯繫， 提供更正確、更完整的即時數據與政策資訊， 期能更有效反映我國面對氣候變遷的績效。

我國行政院代表團於COP18成功舉辦周邊會議 見證氣候變遷調適國際合作與關懷

        我行政院出席COP18氣候變遷會議代表團於12月1日清晨抵達卡達後， 隨即於晚間在氣候公約會議展場「卡達多哈國家會議中心（Qatar National Convention Centre, QNCC)」主辦「從最不發達國家、非洲國家和小島嶼國家來探討全球氣候變遷調適：（Comparative Studies of Climate Change Adaptation in the Globe: from LDCs to Africa and Small Islands）」周邊會議， 成功以「面對氣候變遷生存與發展」為主軸， 與在場來賓展開互動性的經驗分享與意見交流， 獲得熱烈迴響。此為我國歷年於氣候公約辦理周邊會議以來， 參與人數最多， 來自最多不同國家的參與人士， 並且也是最多媒體代表出席的場次， 場面相當熱烈， 計超過逾200人參與， 成果相當豐碩。

        該場周邊會議由行政院代表團團長，環保署葉欣誠副署長擔任引言與主講人揭開序幕，並分別邀請工業技術研究院資深顧問楊日昌博士、我友邦代表包括馬紹爾群島駐聯合國代表Amatlain Elizabeth Kabua大使、布吉納法索技術顧問Samuel Yeye、帛琉自然資源部保護區網絡局局長Joseph Aitaro，以及歐洲氣候議會秘書長Nick Dunlop綜合與談。

        葉副署長就因應氣候變遷的政策及策略， 說明我國政府的積極作為， 以宏觀的角度帶入台灣應對調適問題的願景與擘劃， 並以台灣面臨極端氣候的深刻體驗， 呈現氣候公約所呼籲關懷脆弱環境的同理心。最後， 以「全球思考、在地行動」作為結語， 強調因應全球氣候變遷問題， 臺灣十分樂意且必須透過與全球各國， 尤其是與需要被幫助的國家共同合作， 一同攜手面對這個21世紀人類最嚴峻的挑戰， 充分表達我高度國際合作誠意。工研院楊日昌資深顧問闡述臺灣綠色技術發展的優勢與實力， 透過專業的知識與技術， 將科技運用於救災、防災、環境及綠能相關工作， 更期許未來應充分利用我國研發技術進行國際社會公益， 提供我友邦相關協助。

        來自馬紹爾群島Kabua大使清楚描繪出島國面對海平面上升時的迫切危機及待援的情境， 並且表示氣候變遷災害已經發生， 需要更有效的實質行動；布吉納法索Yeye顧問表示感謝我國在環境、能源、健康及教育等領域給予該國的協助， 特別是協助該國小學裝設太陽能光電板， 提供學生照明與教育學習的機會， 相當感謝臺灣政府與人民， 更期待長久維繫良好關係；帛琉Aitaro局長表示為展現捍衛永續生態資源的決心， 積極開展「保護區域網路組織(Palau Protected Areas Network, PAN)」的調適工作， 臺灣是第一個提供實質協助的國家， 也特別感謝臺灣的慨然相助。最後， 歐洲氣候議會秘書長Dunlop提出創新「超級電網(Super Grid)」， 全球共同發展各區域能源整合與分享的構想， 兼顧調適與減緩， 且強調臺灣所扮演的關鍵角色， 有能力更有意願和全球的伙伴， 一齊投入減碳和調適工作， 共同追求人類的永續未來。葉副署長在結論中亦表示， 所有的研究與大會文件都顯示， 面對氣候變遷， 維持目前生活方式的基線情境（BAU情境）已經確定並非選項， 我國願意扮演連結各國的關鍵角色， 為對抗氣候變遷奮鬥。

        環保署表示，本次周邊會議的順利舉辦，印證了調適策略在全球氣候變遷公約與實際行動中的重要性。與會國際人士更一致肯定臺灣在因應氣候變遷的積極作為，亦認同應發展更全面性拓展跨越國界、族群及地域藩籬的國際氣候合作，更呼應這次COP18氣候公約會議所提出「70億人的共同挑戰(7 billions, 1 challenge) 」的口號，發揮人道關懷及促進國際合作的決心與努力，為人類的共同生存發展努力。

葉欣誠副署長率我代表團實質參與卡達多哈COP18會議 積極拓展國際環保交流活動

        為因應當前氣候災害和長期氣候變遷的挑戰，2012年眾所關注的國際氣候會議「聯合國氣候變化綱要公約第18次締約國大會暨京都議定書第8次締約國會議(UNFCCC COP18/CMP8)」業於11月26日起在卡達多哈展開為期兩週的全球協商談判，並將在12月4日下午高階會議揭幕後進入實質討論，共商後京都時期減碳責任與氣候變遷因應對策。

        我國行政院代表團由環保署葉欣誠副署長率外交部、經建會、經濟部、交通部、國科會、農委會等政府部會代表及國內相關產學研各界專家共同與會，實地掌握全球氣候談判的最新動態，並將分頭展開多場次的國際環保交流活動。此外，高雄市政府、臺南市政府、臺灣永續能源研究基金會、環境品質文教基金會及年輕大專學子所組成之青年氣候聯盟(TWYCC)等國內單位亦派員與會，廣為宣傳臺灣因應氣候變遷的努力。

        環保署表示，為充分準備參與這次COP18會議，辦理4次籌備會議及行前會議進行任務分工及資訊交流，更邀請國內專家學者與各界分享現階段國際氣候協商的觀察重點與心得，以提供各與會成員更多元且深入掌握國際局勢變化，並於行前辦理「實質參與氣候公約模擬談判策略論壇暨研訓活動」，提升我與會代表參與國際會議的專業技能與知識。

        這次多哈會議堪稱為有史以來最繁忙的UNFCCC會議， 涵蓋七個平行會議， 包括：UNFCCC第18次締約國大會(COP 18)、京都議定書第8次締約國會議(CMP 8)及五個附屬機構與特設工作組會議。本次會議挑戰仍在於如何在各國發展模式及立場不同間， 化解公平性與承諾的難題， 包括工業化國家必須大幅減少碳排放量並調整其債務與受衝擊人口；新興國家須擺脫貧困的成長空間， 以便平衡發展確保未來能源和資源安全性， 不致發生衝突；最貧窮及脆弱國家需要資金支持方能自傳統模式的環境及預算負擔下， 轉至永續技術之發展。而氣候談判面臨三大關鍵缺口議題包含(1)京都議定書第一承諾期（2008至2012年）， 已開發國家減量承諾過渡至第二承諾期之間的管制缺口；(2) 綠色氣候基金在2012年底結束之快速啟動資金， 與到2020年時提高每年對開發中國家長期金援至1,000億美元之間資金缺口；(3) 2020年後減量企圖心如何足以維持限制氣候增溫在2℃內的減量缺口填補問題。

        環保署表示， 科學報告已經證實全球暖化已成定局， 氣候變遷的巨大影響從環境議題、經濟發展乃至全體人類生死存亡的艱鉅挑戰， 其造成多面向的困難度及複雜度， 凸顯全世界須緊密合作共同面對之重要性， 當務之急是各國要摒棄成見攜手努力， 更應該廣納來自四面八方各界的力量。為推動我實質參與聯合國氣候變化綱要公約， 我國每年均派員出席氣候公約締約國會議活動， 除規劃參與大會及周邊會議活動努力發聲及掌握國際減碳管制發展之第一手動態與相關資訊， 作為我國因應氣候公約的政策與措施參考外， 並將安排與友邦及友好國家等與會代表會晤， 進行密集且深入的交流活動， 累積各界助我量能， 並適時宣揚我國節能減碳的努力成果與維護全球環境的堅定立場， 爭取國際認同， 厚植我國未來減碳責任談判與參與其他氣候變遷國際活動的利基。

鼓勵推動環境教育，提供觀摩交流平台

        今日環保署辦理「環境教育基金補助成果發表會」，公開發表環境教育活動之執行成果，由環保署署長沈世宏親臨致詞並於發表會結束前進行頒獎表揚績優案件。

        為鼓勵民間團體及學校， 積極參與辦理環境教育相關活動及計畫， 藉由活動廣布環保知能， 以提昇國民環境意識， 環保署公開徵求補（捐）助民間團體及學校辦理環境教育相關活動計畫。今(101)年度有9項環境教育計畫主題， 包含（1）大專青年環保先鋒隊、（2）大專青年環保領航員、（3）環保小學堂、（4）社區環境改造計畫、（5）金秋環境季、（6）地球環境季、（7）環境教育圓夢計畫、（8）環境教育設施場所、以及（9）環境教育機構等， 計有111個民間團體單位及學校申請， 共分6個會場同時進行公開發表環境教育活動之執行成果， 同時促進民間團體及學校間的觀摩與交流， 現場由30位評審委員分組選出各主題之績優案件， 並於發表會結束前進行頒獎。

        環保署藉此發表會除促成受補助單位相互學習與經驗交流外，並為維持其環境教育計畫執行品質，鼓勵各界持續推動環境教育計畫，今年度特以委員審查評分方式辦理成果發表會，期透過審查評分方式遴選成效優良之案件，給予優良單位鼓勵及獎勵，使優良單位於明年度持續推動環境教育相關活動，並長期深入推動環境教育，進而強化公眾環境觀念，逐步提昇環境素養，達到我國推動永續發展之目標。